Hohe Schülerzahlen lösen Milliardeninvestitionen in Schulraum aus

Es war in den meisten Blättern bloss ein kurze Meldung: Der Anteil der Familienhaushalte ist in Zürich seit 1990 um 3,4 Prozent gestiegen. Das ist schweizweit der grösste Zuwachs vor Bern und Lugano mit je 1,7 Prozent sowie Basel mit 1,3 Prozent. In den Agglomerationsgürteln der Städte sank der Anteil der Familienhaushalte in der gleichen Zeit um 4,7 Prozent. Das hat eine Erhebung des Bundesamts für Statistik ergeben, die soeben publiziert wurde.

Kindersegen macht Städten zu schaffen, NZZaS, 27.8. von Stefan Bühler

Die trockenen Zahlen mani­festieren sich in den Städten auf sehr lebendige Art und Weise: «Seit 2014 haben wir 43 neue Kin­dergartenklassen eröffnet», sagt Thomas Riedtmann, zuständig für die Schulraumplanung im Erziehungsdepartement des Kantons Basel-Stadt. Auch die Schülerzahlen erreichen Höchstwerte: 16100 Kinder besuchen im neuen Schuljahr in Basel den obligatorischen Unterricht, so viele wie seit 2001 nicht mehr.

Noch stärker ist die Zunahme in den Städten Zürich und Bern. Das zeigen die Zahlen zur Einschulung von Erstklässlern und Kindergärtlern. In Zürich sind letzten Montag rund 3500 Vier- und Fünfjährige in den Kindergarten eingetreten; seit Einführung des Kindergartenobligatoriums im Jahr 2009 waren es noch nie so viele. Insgesamt besuchen in Zürich dieses Jahr rund 31000 Schülerinnen und Schüler die obligatorische Schule; sucht man nach entsprechend hohen Zahlen in der Vergangenheit, muss man bis ins Schuljahr 1978/79 zurück.

In der Stadt Bern ist es ebenfalls 40 Jahre her, seit man bei den Eintritten ins erste Schuljahr so hohe Zahlen registriert hat wie heuer, nämlich 1075 Kinder.

Milliarden-Investitionen

In allen drei Städten erwarten die zuständigen Stellen, dass der Trend anhält. Zürich rechnet in den kommenden vier Jahren mit einer Zunahme der Schülerzahl um 12Prozent und bis 2024 um 24 Prozent. In Bern geht die langfristige Prognose bis zum Schuljahr 2031/32 von einem Zuwachs um 28Prozent aus; das sind 2700 Schulkinder mehr als heute. Und Basel erwartet eine Zunahme um 15Prozent bis 2021.

Mehrere Gründe liegen der Entwicklung zugrunde. Der wichtigste ist die Wohnbautätigkeit, die in den Kernstädten seit einigen Jahren verstärkt vorangetrieben wird: Steigt die Bevölkerungszahl insgesamt, so steigt auch die Zahl der Kinder. Hinzu kommen die hohe Geburtenrate und die gemäss mehreren Umfragen steigende Attraktivität der Städte als Wohnort für Familien, etwa dank den ausgebauten Kita- und Tagesschulangeboten.

«Es ist nicht nur so, dass Familien zuziehen», sagt Michael Haldemann, in Bern zuständig für die Schulraumplanung: «Es ziehen vor allem auch weniger Familien weg aus der Stadt.» So seien bis vor einigen Jahren von allen Kindern, die in der Stadt Bern zur Welt gekommen sind, lediglich 65Prozent später auch in der Stadt eingeschult worden, weil die Familie vorher aus Bern wegzog. «Heute liegt dieser Anteil bei 80 Prozent», so Haldemann. In Basel und Zürich lief die Entwicklung in die gleiche Richtung.

Der Kindersegen hat für die Städte freilich eine Kehrseite. Um den steigenden Bedarf an Schulräumen und Infrastruktur für die Tagesschulen decken zu können, müssen sie in den kommenden Jahren hunderte Millionen Franken investieren. In Zürich will die Exekutive in den nächsten vier Jahren 290 Millionen Franken in neuen Schulraum investieren. Für spätere Vorhaben publiziert die Stadt noch keine Zahlen, angesichts der Prognose der Schülerzahlen dürfte der Investitionsbedarf bis 2024 aber weit über einer halben Milliarde liegen.

Unterricht in Provisorien

Auf rund eine halbe Milliarde Franken schätzt man auch in der Stadt Bern den Investitionsbedarf in die Schulinfrastrukturen; zurzeit listet das Hochbauamt im Internet sieben Projekte für den Aus- und Neubau von Schulen auf, weitere dürften folgen.

In Basel lancierte man schon 2011 eine «Schulraum-Offensive» im Umfang von 790 Millionen Franken. «Heute steht fest, dass das Geld nicht reicht», erklärt Thomas Riedtmann. 2011 sei man von stabilen Schülerzahlen ausgegangen, die starke Zunahme habe erst später eingesetzt. So plant Basel bis 2022 zwei neue Primarschulen für je etwa 35 Millionen Franken sowie ein Sekundarschulhaus für 65 Millionen.

Weil exakte Prognosen zu den Schülerzahlen schwierig sind und oftmals auch wegen Schulhausumbauten flexibel reagiert werden muss, behelfen sich die Städte vermehrt mit Modulbauten. Das sind provisorische, jedoch voll funktionstüchtige Schulgebäude, die sich dort einsetzen lassen, wo der Bedarf am grössten ist. Gerade hat Basel eine provisorische Primarschule in Betrieb genommen: Drei dreistöckige Modulbauten mit je zwölf Räumen plus einen Annexbau für die Tagessschule. Die Anlage wird von Basel nur gemietet. Vorerst einmal für die nächsten drei Jahre.